關(guān)于印發(fā)《山東省公共資源交易綜合評標(biāo)評審專家?guī)旌蛯<夜芾磙k法》的通知
魯發(fā)改公管〔2021〕628號
各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《山東省公共資源交易綜合評標(biāo)評審專家?guī)旌蛯<夜芾磙k法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省發(fā)展和改革委員會 山東省財政廳
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山東省交通運輸廳
山東省水利廳
山東省醫(yī)療保障局
2021年7月31日
山東省公共資源交易綜合評標(biāo)評審專家?guī)?span style="TEXT-INDENT: 2em">和專家管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)全省公共資源交易評標(biāo)評審管理,規(guī)范省公共資源交易綜合評標(biāo)評審專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q省專家?guī)欤┙ㄔO(shè)和專家行為,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省專家?guī)焓侵甘“l(fā)展改革委會同省相關(guān)行政監(jiān)督部門依法建立的,為全省公共資源交易活動提供評標(biāo)評審服務(wù)的綜合性專家?guī)臁?/p>
第三條 本辦法所稱專家是指納入省專家?guī)旃芾恚毩⒓釉u標(biāo)評審活動的專業(yè)人員。
第四條 本辦法適用于省專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、管理和維護(hù),專家的征集、培訓(xùn)、考核和清退等。
第五條 省專家?guī)煸O(shè)立政府采購評審專家分庫,由省財政廳按照有關(guān)法律法規(guī)建設(shè)和管理;設(shè)立藥品、醫(yī)用耗材采購專家分庫,由省醫(yī)保局負(fù)責(zé)建設(shè)。
第二章 組織管理
第六條 省發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé):
(一)會同省相關(guān)行政監(jiān)督部門做好省專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、管理和維護(hù);
(二)會同省相關(guān)行政監(jiān)督部門做好專家的征集、培訓(xùn)、考核和清退等;
(三)會同省相關(guān)行政監(jiān)督部門規(guī)范專家抽取使用和專家履職行為;
(四)會同省相關(guān)行政監(jiān)督部門對已認(rèn)定有違法違規(guī)行為的專家進(jìn)行相應(yīng)處理。
第七條 省相關(guān)行政監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé):
(一)配合做好省專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、管理和維護(hù);
(二)配合做好本行業(yè)專家征集,負(fù)責(zé)專家專業(yè)資格審核,協(xié)助做好培訓(xùn)、考核等;
(三)管理規(guī)范本行業(yè)專家履職行為;
(四)配合有關(guān)部門對本行業(yè)違法違規(guī)專家進(jìn)行相應(yīng)處理。
第八條 各設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門主要負(fù)責(zé):
(一)會同相關(guān)行政監(jiān)督部門規(guī)范轄區(qū)內(nèi)專家履職行為;
(二)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)專家的培訓(xùn)、考核等;
(三)會同相關(guān)行政監(jiān)督部門及時將轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)專家處理情況報省發(fā)展改革委和省相關(guān)行政監(jiān)督部門。
第九條 各設(shè)區(qū)的市相關(guān)行政監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé):
(一)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)專家征集、專家專業(yè)資格審核、培訓(xùn)等;
(二)管理規(guī)范轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)專家履職行為;
(三)配合有關(guān)部門及時將轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)違法違規(guī)專家處理情況報省發(fā)展改革委和省相關(guān)行政監(jiān)督部門。
第十條 公共資源交易中心主要負(fù)責(zé):
(一)提供必要的場所并配備相關(guān)設(shè)施和人員,做好專家抽取服務(wù),履行見證職責(zé);
(二)建立專家抽取等制度;
(三)配合做好專家評價考核;
(四)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,及時報同級相關(guān)行政監(jiān)督部門,并配合做好調(diào)查處理工作。
第三章 專家?guī)旖ㄔO(shè)
第十一條 省專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)按照全國統(tǒng)一的公共資源交易評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。專業(yè)類別不足的,由省發(fā)展改革委會同省相關(guān)行政監(jiān)督部門按需擴(kuò)充。
第十二條 省發(fā)展改革委會同省相關(guān)行政監(jiān)督部門對省專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理,公開征集專家。
專家入庫采取個人申請或單位推薦方式。
第十三條 入庫專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)政治覺悟高,具有良好的職業(yè)道德,自愿以獨立身份參加評標(biāo)評審活動,能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔履行職責(zé);
(二)熟悉所評專業(yè)技術(shù)要求及行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平;
(三)熟悉公共資源交易有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定;
(四)近3年無不良信用記錄;
(五)身體健康,能夠承擔(dān)評標(biāo)評審工作,年齡不超過65周歲;
(六)適應(yīng)電子評標(biāo)評審需要;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十四條 專家資格有效期3年,期滿前應(yīng)按要求參加復(fù)審。不按要求參加復(fù)審或復(fù)審不合格的,終止或取消專家資格。
第十五條 根據(jù)需要,省專家?guī)煸O(shè)立資深專家分庫和應(yīng)急專家分庫。
資深專家主要承擔(dān)大型、技術(shù)要求復(fù)雜等項目的評標(biāo)評審,以及交易活動存在的技術(shù)問題和爭議的咨詢等。
應(yīng)急專家主要承擔(dān)緊急需要時的評標(biāo)評審,同時承諾在接到通知后2小時內(nèi)到達(dá)評標(biāo)評審地點。
第四章 專家權(quán)利和義務(wù)
第十六條 專家權(quán)利:
(一)接受約請,參加評標(biāo)評審;
(二)查閱相關(guān)評標(biāo)評審資料,要求交易主體對不明確事項作出解釋或澄清;
(三)依法依規(guī)獨立評標(biāo)評審,不受任何單位、個人干預(yù);
(四)對評標(biāo)評審結(jié)論有異議的,可以書面方式闡述意見和理由;
(五)獲取評標(biāo)評審勞務(wù)報酬;
(六)抵制和檢舉評標(biāo)評審中的違法違規(guī)行為;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十七條 專家義務(wù):
(一)恪守職業(yè)操守,遵守評標(biāo)評審法律法規(guī)和有關(guān)工作紀(jì)律,依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)回避的,應(yīng)當(dāng)主動提出回避;
(二)按照客觀、公正、科學(xué)、擇優(yōu)原則,根據(jù)規(guī)定程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)獨立評標(biāo)評審,并承擔(dān)個人責(zé)任;
(三)對評標(biāo)評審過程保密,不泄露相關(guān)信息和獲悉的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密;
(四)及時向有關(guān)部門反映或舉報違法違規(guī)行為,配合有關(guān)部門處理異議(質(zhì)疑)、投訴、舉報等;
(五)參加有關(guān)部門組織的培訓(xùn)和考核;
(六)如實填報個人信息,并及時修正;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第五章 專家抽取與使用
第十八條
列入《山東省公共資源交易目錄》的項目,所需專家應(yīng)當(dāng)從省專家?guī)熘须S機(jī)抽取,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。專家數(shù)量不足的,可從其他依法設(shè)立的專家?guī)斐槿 ?/p>
第十九條 公共資源交易中心應(yīng)設(shè)立專家抽取終端,為交易活動提供專家抽取服務(wù)。
第二十條 專家抽取終端使用單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定及保密承諾。
第二十一條 任何單位和個人不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外專家參加評標(biāo)評審。
第二十二條 專家抽取范圍由招標(biāo)人根據(jù)項目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度和專業(yè)特點等確定。
第二十三條
預(yù)定評標(biāo)評審時間開始后,出現(xiàn)專家缺席、回避等情形,應(yīng)按規(guī)定程序和要求補(bǔ)抽專家。無法補(bǔ)足的,擇期重新按程序組織評標(biāo)評審。
第二十四條
對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項目,通過隨機(jī)抽取方式難以確定適合專家,或因不可抗力導(dǎo)致隨機(jī)抽取無法正常進(jìn)行的,經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門確認(rèn)后,招標(biāo)人可依法確定專家。
第二十五條
專家名單在評標(biāo)評審結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。依法需要公布的,隨同中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告。自行選定專家的,一并說明。
第六章 監(jiān)督管理
第二十六條 專家有下列情形之一的,終止其專家資格:
(一)因身體原因不能勝任評標(biāo)評審工作;
(二)因工作變動,不再適宜擔(dān)任專家;
(三)本人申請不再擔(dān)任專家;
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十七條 專家違反本辦法及有關(guān)規(guī)定,根據(jù)情形暫停抽取或取消資格。情節(jié)較重的,列入省專家?guī)鞂<倚庞糜涗洠磺楣?jié)嚴(yán)重的,列入省公共信用信息平臺失信黑名單。法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十八條 招標(biāo)人未按規(guī)定抽取和使用專家的,依法依規(guī)追究責(zé)任。
第二十九條 各級發(fā)展改革部門、相關(guān)行政監(jiān)督部門和公共資源交易中心工作人員違反本辦法規(guī)定,徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的,依法依規(guī)追究責(zé)任。
第七章 附則
第三十條 本辦法所稱招標(biāo)人,包括采購人、出讓轉(zhuǎn)讓方及其委托的代理機(jī)構(gòu)等。
第三十一條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法會同省相關(guān)行政監(jiān)督部門制定專家入庫和抽取、考核等實施細(xì)則。
第三十二條 本辦法自2021年9月1日起施行,有效期至2026年8月31日。
關(guān)于印發(fā)山東省公共資源交易綜合評標(biāo)評審專家?guī)旌蛯<夜芾磙k法的通知(魯發(fā)改公管〔2021〕628號).pdf